2014年工作回顾
过去的
一年，在区委的正确领导下，区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重
要讲话精神，深入开展了党的群众路线教育实践活动。继续坚持“胸有大局、与党同心、守土有责、厚积薄发”的履职理念和守则，在“发展所急、人民所需、人大
所能、法律所赋”上进行了积极探索和实践，完成了全年工作目标任务。
一、凝心聚力,推动建设美丽武清
推
进改革创新、加快开放发展、建设美丽武清，是区委确定的全年工作基调。以建设美丽武清为载体，深化“当表率、做贡献”主题实践系列活动，是常委会全年工作
的重要着力点。通过武清电视台、武清资讯、《武清人大信息》等渠道向全区人大代表发出公开信，号召全体代表，要全面把握建设美丽武清的总要求，践行“四表
率”、做好“五大员”和“四个一”的主题实践活动基本要求，增强当表率、做贡献的责任感；强化从我做起的意识，多添正能量，最大限度地为建设美丽武清添动
力、消阻力；发挥代表优势，强化依法履职的意识和作为，在团结带领群众支持建设美丽武清上有所作为。以纪念全国人大常委会成立60周年为契机，召开“当表
率、做贡献”主题实践活动经验交流会，进行总结交流和再动员。与区政协联合举办区情通报会，听取了美丽武清建设情况、京津冀协同发展重大国家战略带来的历
史机遇以及全区发展思路专题报告，以知情知政促进更好地依法履职。采取区与镇街“上下联动”，对“美丽武清?一号工程”进行了视察检查，共组织区、镇两级
人大代表327人，视察点位114处，提出有针对性意见建议91条，拓宽了人大代表参与、支持、配合建设美丽武清的渠道。常委会视察了公交都市示范区建设
情况，听取和审议了区政府关于贯彻执行《环境保护法》情况的报告。协助市人大开展了清洁村庄和美丽乡村建设情况的视察、永久性保护生态区域的保护管理工作
专题调研以及对《天津市大气污染防治条例》的征求意见等。
二、依法履行监督职责，
增强监督工作实效
常
委会坚持法治导向、问题导向、发展导向、民生导向，继续探索深化主任会议成员和驻会委员重点调研，跟踪监督、连续推动落实，区与镇街上下联动、扩大镇街人
大和代表参与度，增强审议针对性和提议事项操作性、解决审议意见“扁平化”问题，加强重点提议事项会前会后沟通协调等方式方法，强化依法监督与支持的“同
向、共振”。全年共召开8次常委会会议，听取审议30项议题，做出9项决议、决定，组织5次视察检查活动。
对
国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况进行监督，是监督法授予各级人大常委会的一项重要职权。区人大常委会听取审议了区政府关于2013年财政决算
报告和审计工作报告，批准了区政府2013年财政决算；听取审议了区政府关于2014年1－6月份国民经济发展计划和财政预算执行情况的工作报告;听取审
议了区政府关于调整2014年公共财政预算的报告，作出了批准区政府调整2014年区级公共财政预算的决议；初步审查了区政府2015年预算草案。配合市
人大对我区现代服务业发展情况进行了调研。并就抢抓改革和京津冀协同发展的新机遇，推动经济转型升级，促进科学发展、惠民强区等方面提出建议意见。
平
安校园建设上下关注、协力推进难度大。常委会听取审议了区政府关于校园安全工作情况汇报。会前，驻会主任分别带队，深入到15个镇街和教育系统开展调研，
共召开座谈会15个，走访学校11所，参加座谈的人大代表、政府部门负责人、学校幼儿园负责人、教师共计145人；教科文卫工作委员会还组织本委委员和
37名教师代表开展了专项调研；助推了工作，并为增强校园安全工作审议的针对性奠定了基础。建议区政府将完善城区外校园周边交通标识设置作为专项重点工程
加以协调推动，区人大拟对落实情况进行跟踪监督。
全区社区卫生提升工程是区人大常委会
2013年审议社区卫生工作意见的重点建议，作为2014年跟踪监督项目，主任会议听取了区政府相关情况汇报。区政府及有关部门认真落实常委会审议意见，
社区卫生提升工程列入了2014年全区惠民工程，制定了专项工作方案。城区14个社区卫生服务站已经纳入医保定点范围，推动了黄庄等3所卫生院投入使用，
启动了环城四个街道
的城市社区服务站建设，并为基层医疗机构更新配备了医疗设备，加强了医务人员培训力度，提升工程有序推进。同时，组织视察了《药品管理法》贯彻执行情况和区医院、中医院发展情况。配合市人大开展了基层医疗卫生工作专题调研。
老
年人和残疾人是社会特殊群体。常委会视察了残疾人事业发展情况，推动残疾人保障政策的落实。听取审议了区政府关于加强我区养老服务体系建设情况的报告，提
出了应对人口老龄化、推进养老服务设施建设、加强养老服务人员队伍建设等建议意见。区委、区政府高度重视，将老年大学的规划建设列入了区委2015年工作
要点和区政府重点督办项目。
围绕努力满足广大群众精神文化需求，常委会听取审议了区政府关于文化建设情况的报告，并对图书馆、博物馆、影剧院建设情况进行了视察，建议区政府在抓好“两馆一院”建设的同时，抓好代表武清人文水准的运营“窗口”建设，并多为群众文化活动搭建展示平台。
继续采取“上下联动”，对2013年人大代表视察检查安全生产所提出建议意见的落实情况组织跟踪监督。共有286名区、镇人大代表参加，听取区镇街汇报，检查重点企业、单位57家，推动了问题的整改落实。
推
进公正司法，是实施依法治国基本方略的必然要求。常委会听取审议了区法院关于少年审判工作情况的报告和区检察院关于预防职务犯罪工作的报告。区法院和检察
院对常委会所提建议意见高度重视，充实完善了相关思路举措。同时，配合市人大开展了《归侨侨眷权益保护法》和《专利法》执法检查，及《国防动员法》、《公
共服务保障法》等6项法规草案征求意见工作。
坚持把党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，认真做好人事任免工作，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。年内，共依法任免“一府两院”工作人员28人次，人民陪审员41人次。
三、夯实人大基础工作，
强化代表主体作用
代
表是人大全部工作的基础，是力量源泉、智慧源泉、活力源泉。常委会以开展“当表率、做贡献”主题实践活动为总抓手，以强化代表工作参与度、拓展知情知政渠
道、加强履职培训、推动代表建议意见办复等工作为重点，搭建履职平台，提供服务保障，夯实基础工作，努力发挥好代表作用。
以《武清人大信息》为载体，开辟“区情通报”专栏，刊载全区重要部署、重大项目、重点工作、发展“亮点”等新情况。全年向代表通报了美丽武清建设情况、绿博会筹备工作情况、公交都市示范区有关情况等12期内容，并编印了4期全国人大常委会成立60周年纪念专刊。
开办了常委会专题讲座。对示范镇建设、千企转型升级、京津冀协同发展等相关问题进行了解读，并印发全体代表分享学习。
邀请代表列席常委会会议和参加视察检查、专题调研等活动，扩大了代表对常委会工作的参与。全年，共有34名代表列席了常委会会议，240人次参加了视察检查活动。
区
四届人大四次会议后,常委会及时将代表提出的19件建议意见进行分类整理，与区政府密切配合，推动办理工作高标准进行。常委会第十六次会议，听取审议了区
政府关于代表建议意见办理工作情况的报告。到目前为止，19件建议、意见已经全部办理完毕。本次大会已将区政府办理代表建议、意见工作情况的报告印发，接
受代表监督。
四、加强自身建设，提高服务水平
常委会以开展党的群众路线教育实践活动为动力，努力适应新形势新要求，加强常委会党组和机关自身建设，提升人大工作水平。
按
照区委部署，深入开展了群众路线教育实践活动，紧扣为民务实清廉主题，坚持开门搞活动，深入查摆“四风”方面存在的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批
评，狠抓整改和建章立制，经受了一次党性党风的深刻洗礼。立行立改，加强对镇街人大和人大代表的联系走访，征求到对区人大常委会和“一府两院”意见建议
31条，有效促进了常委会和“一府两院”改进工作。
认真落实区委促发展惠民生上水平和“下基层、办实事、解难题、交朋友”工作部署，在联系镇街和重点企业、牵头重点工作和重点工程、招商引资、结对帮扶农村、组织市代表参加市人大“促惠上”调研活动等工作上，努力服务大局、有所作为。
以
教育实践活动为动力，加强和改进机关工作。制定完善了促进常委会依法履职和规范机关工作的14项规章制度。明确责任，强化措施，规范行为，保证各项制度得
到执行和落实。加强机关老干部的学习服务，组织了年度对全区新发展新亮点实地考察活动；青年干部学习沙龙活动形成制度，为青年干部加强交流、提升素质搭建
平台；以强化服务基层、服务代表为着力点，不断改进机关作风和工作。
2015年工作任务
2015
年是抢抓重大战略机遇、加快建设美丽武清至关重要的一年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在谋划新的一年工作中，
要紧紧围绕区委四届九次全会确定的“把握新常态、抢抓新机遇、实现新发展，加快建设美丽武清”总要求，主动适应新形势新要求，强化问题导向，强化依法行
权，强化顺应民意，着力提高常委会履职能力和水平，努力实现人大工作的新发展。
一是更加注重坚持党的领导
认真贯彻依法治国新要求和区委决策部署，在深化改革中，坚持人大工作正确政治方向，使党的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志。
二是更加注重监督实效
认
真贯彻实施监督法和有关法律法规，依法履行监督职责，努力使对“一府两院”的监督更科学、更有效。坚持和完善上下联动、全员调研、跟踪监督等监督方式。推
动新《预算法》的贯彻落实，逐步完善全口径预算审查监督的相关机制,依法管好“钱袋子”；发挥在推进法治武清建设中的应有作用，配合上级人大立法调研，推
动严格执法、公正司法、全民守法。
三是更加注重发挥代表作用
继
续深化“当表率、做贡献”主题实践活动，引导人大代表做胸有大局、促进发展的表率，履职为民、服务群众的表率，遵纪守法、维护和谐的表率，爱岗敬业、奉献
社会的表率；做好政策法规的宣传员，维护和谐的调解员，社情民意的情报员，为民服务的勤务员，依法履职的监督员；继续开展为政府献一策、为发展办一事、为
群众解一难、为提高自我读一本好书的“四个一”活动。加强闭会期间代表工作。做好代表培训。进一步提高代表建议意见的办理质量。切实为代表依法履职提供服
务保障。进一步扩大代表对常委会工作的参与度，届内实现全体区人大代表参与区人大常委会工作的全覆盖。
四是更加注重加强自身建设
加
强对党的十八届四中全会精神和宪法、新修订法律法规的深入学习，践行依宪治国、依宪执政的理念，强化权力属于人民、权力服从宪法的意识。修改常委会人事任
免办法，建立宪法宣誓制度；按照教育实践活动建章立制规划，抓紧健全完善相关规章制度。继续加强思想作风建设，巩固教育实践活动成果，自觉接受代表和群众
监督。加强常委会同人大代表和基层人大的联系。探索发挥区人大常委会各工作委员会作用的新思路。